浙食药监机党〔2014〕5号

关于印发陈书来同志在局机关党建工作会议上的讲话的通知

局属各单位党组织：

    现将省局副局长、局党组成员、直属机关党委书记陈书来同志在2014年局机关党建工作会议上的讲话印发给你们，请结合工作实际，认真组织学习。

浙江省食品药品监督管理局直属机关党委

2014年3月12日

对加强机关党建工作的几点考虑

今天的会议既是一次例行性的工作会议，也是一次加强机关党建工作的学习交流会。我和国荣同志到位时间都不长，可以说是边学边干。刚才，国荣同志代表机关党委总结了去年工作，部署了今年的任务，并就近期几项工作作了明确，我都同意。请大家共同抓好落实。

元月10日到局里报到，到今天还不到2个月时间，对机关党建工作还没有作很好的调查研究和学习思考。局党组安排我分管这项工作，感到责任重大，也感到很光荣。

讲责任重大，是因为机关党的建设在党的总体布局中位置重要，要求特殊。领导干部集中，上级要求高，群众期盼高。因而，党中央历来高度重视机关党建工作，在革命、建设和改革的各个重要时期，都采取了一系列举措。民主革命时期，机关党建就开始起步，并逐步发展。1945年6月党的七大修订党章，明确各级党政机关均须成立党的基层组织。新中国成立后，机关党的建设开始全面加强。特别是改革开放以来，随着党的领导制度和组织制度的变化，机关党建工作领导体制也作了相应的调整。总体看是在不断加强和改进，对机关党建工作、党员队伍要求更高，标准更严。

这里大家不妨共同回顾一下：1988年2月，中央批转《关于加强和改进中央党政机关党的工作的意见》，决定将中央直属机关党委和中央国家机关党委改为中央直属机关委员会和中央国家机关委员会，作为中央的派出机构，统一领导直属单位机关党的工作。地方随之也作了相应改变。1992年、1997年，中组部先后两次召开机关党建座谈会，研究部署工作；1998年3月，中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，这是我党历史上第一部关于机关党的基层组织工作的规范性文件。此后，中央一直把机关党建工作作为基层党建的重要组成部分来抓，在“三讲”教育、“先进性”教育、学习实践科学发展观活动以及“讲党性、重品行、作表率”等主题教育活动中，都强调要把县以上领导班子、领导干部、领导机关作为重点突出出来，努力使机关党建走在前头。2010年6月，根据新的形势、任务、要求，中央修订颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），这标志着机关党建工作进入了一个新的历史阶段。我也了解到，近年来局机关党委认真学习贯彻《条例》，结合实际有不少好的做法，机关党委较好地履行了职能，发挥了作用。现在，这个担子交到我的肩上，能不能挑起来，感到责任很重。

讲到很光荣，是因为作为一名省局机关的新人，局党组、省直机关工委以及大家对我很信任，让我担任机关党委书记。借此机会，我也表示感谢并请大家今后给予多多支持。

下面，我结合近期的学习和调研，就当前加强机关党建工作谈几点纲目性的想法，请大家一起研究讨论。

一、深入学习贯彻中央《条例》和省委《实施意见》，进一步理清工作思路。我感到这是当前加强机关党的建设的一项重要工作。一是中央《条例》是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章，是加强机关党建工作的重要依据；省委《实施意见》贯彻了《条例》的基本精神，贯穿了省委对机关党的建设的新要求，切合我省机关党建工作的实际。学习贯彻好《条例》和《实施意见》是一项长期任务，必须结合我局机关实际常学常议，常抓不懈，努力推进机关党建工作科学化、民主化、制度化、规范化。二是局机关履行新使命、新职能的需要。今年是局系统全面履行新职能的开局之年。中央《条例》总则第二条规定：“机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督”。这是依据党章对机关基层党组织职能定位作出的明确规定，是机关党建工作的出发点、着力点和落脚点。在2月18日召开的省局系统会议上，局党组书记朱局长全面部署了今年的任务。机关党建工作必须紧紧围绕局党组确定的目标任务来展开，在“融合”中加强，在“促进”中发力。三是局系统党建工作形势任务的需要。目前，机关党委下设4个基层党委、2个总支、45个党支部，共有党员678名，其中，35岁以下的党员282名，占总数的41.6%。从分布看，有在职的、有离退休的，有机关、有事业单位，还有挂靠的企业。加之今年换届，处室包括事业单位班子成员调整面大等因素。如何加强对不同类型党组织、党员的分类指导，需要我们不断深入学习，不断创新改进，切实担当起责任。因此，下一步，一方面要按《条例》科学合理设置组织。有的几个处室可以合并设置，有的要成立5人支委，直属单位党员人数达到规定、工作需要的也可以成立总支，从而进一步理顺关系，健全组织体系。另一方面要进一步加大各级党组织带头人的培训。采取集中学习、以会代训等方式组织各类书记学习《条例》、《实施意见》，交流工作体会，提高开展党务工作的能力。再就是要加强对所属各类党组织贯彻《条例》、《实施意见》的检查督导，结合半年形势分析，听取各单位的情况和建议，不断增强贯彻《条例》、《实施意见》的自觉性、规范性。

二、紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这条主线开展工作，进一步增强机关党建工作的科学性。“服务中心、建设队伍”是机关党建工作的主线，离开了这条主线，搞“两张皮”，机关党建就偏离了轨道。从广义上来说，中心是指党和国家的工作大局，以及本地区、本单位、本部门的中心任务。从我局系统来说，服务中心，就是要组织动员所属各级各类党组织、全体党员，充分发挥核心领导、战斗堡垒和先锋模范作用，认真履行好食品药品安全监管这个根本职能，实现局党组“两个确保”的基本目标，进而为推进浙江经济社会科学发展贡献力量。这个中心也是包括下属各事业单位的中心工作。当然，挂靠的几家企业的中心工作是各自的生产、销售等。建设队伍，就是要按照“政治强、业务精、作风实、形象好”的基本要求，加强对系统内党员、干部的经常性培养、教育、管理、监督和服务，以“人人过硬”来实现系统队伍的整体过硬。机关党建工作如何服务中心、建设队伍？我感到有三个环节：首先，要把握中心，搞好结合。各处室、各单位的中心工作就是各级各类党组织建设要围绕的中心。党建工作与中心工作贴得越紧，就能做得越实，也才能真正做实。在座的大部分同志都是“一岗双责”，既是行政一把手，又是党组织的主要负责人。因此，工作中既要善于“安排去干”，又要善于“发动去干”。这看似工作方法问题，实质是领导方式问题。前者是行政手段，后者是发挥党组织的作用。列宁曾说：“组织能使力量增加十倍”。大家要善于从中心工作的链条中找到切入点，有针对性地设计一些平台、载体，把党建工作“融”进去，实现机关党建工作与中心工作的有机结合、相互促进，做到中心推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。其次，要发挥优势，贴近群众。各级各类党组织都是由党员个体组成的。而机关党建工作大量的是思想政治工作，说到底是做“人”的工作，进一步说，首要的是做好党员的工作。从局机关来看，现有100人，党员87人，占87%；从直属单位来看，现有345人，党员259人，占75%；从老干部来看，现有机关离退休75人，党员47人，占63%。几家企业、公司党员数量、比例也不少，康恩贝有167名，医药公司39名，浙药股份46名，中药研究所27名。因此，从一定程度讲，只要我们的党员队伍建强了，能够履行党章规定的义务，发挥模范带头作用了，完成各项任务就有了坚强的保证。因此，各类各级党组织要充分发挥党的思想政治优势，落实党员、干部学习制度，对一些重大现实问题适时讨论，正确引导，确保每个党员干部政治合格、信念坚定、保持一致；要充分发挥组织优势，严格组织生活，增强党员党的“意识”，发挥战斗堡垒和先锋模范作用；要充分发挥密切联系群众的优势，注重听取群众意见，倾听群众呼声，把解决思想问题与实际问题结合起来，团结凝聚各方面力量完成好中心任务。再次，要抓住关键，建强队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。下步要认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“好干部”的标准和党管干部的原则，围绕局党组提出的“三网六体系”建设和监管能力建设这个重点，通过各级各类党组织有计划的培养教育、选拔任用和实践锤炼，切实提高系统队伍的素质能力。

三、坚持抓党建带工建、促团建，进一步扩大机关党建工作的覆盖面，增强凝聚力。局工会、共青团是机关党委领导下的群众组织，具有广泛的群众基础，也是党委联系群众的桥梁和纽带。共青团员还是党的后备军。一是要组织指导好换届工作。拓展工会服务平台，推进暖心工程，增强干部职工的归属感，强化主人翁意识；二是要积极开展群众性的文体活动。围绕“履行新职能、树立新形象”开展青年使命读书会、演讲会等活动，积极组团参加省委宣传部组织的迎国庆歌咏大会，力争取得好成绩；三是切实关心关爱党员、干部、职工。年底，组织对机关困难党员干部职工慰问补助；4、5月份组织离退休人员踏青健身活动；协调解决好机关饮用水、停车难等实际问题。同时，要加强对所属党员干部职工身体、心理健康服务工作，努力营造团结和谐、温馨奋进的良好环境。