浙食药监党〔2016〕16号

中共浙江省食品药品监督管理局党组关于印发开展“两学一做”学习教育实施方案的通知

省局机关各处室、直属各单位：

现将《中共浙江省食品药品监督管理局党组关于开展“两学一做”学习教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共浙江省食品药品监督管理局党组

2016年5月5日        

中共浙江省食品药品监督管理局党组关于

开展“两学一做”学习教育的实施方案

根据中央、省委关于2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的部署要求，结合省局实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化党章党纪意识，推进全面从严治党，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步解决局属党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，进一步落实党章关于加强党员教育管理的要求，坚定理想信念、发挥党员先锋模范作用，加强党的思想政治建设，为加强食品药品监管工作提供政治保障。

二、总体要求

“两学一做”学习教育，要体现面向全体党员，实现党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，突出思想政治建设。

（一）开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，核心在落实。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

（二）开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，增强针对性，用学来指导做、用做来检验学。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。每名党员要结合自身实际，着力查找和补齐自身的短板，解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，如对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，如看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，如利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神萎靡不振的问题，如工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员践行社会主义核心价值观不力，道德行为不端的问题，如违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（三）开展“两学一做”学习教育，要着力围绕服务食品药品监管中心工作、建设一支过硬监管队伍来展开。以服务保障G20杭州峰会食品药品安全、争创“食品药品质量安全大省”和建设“医药产业强省”为目标，着力推进“三网六体系”建设，着力锻造党员过硬作风，着力提高干部履职能力，提振精气神、展示新作为。要始终保持昂扬向上的干劲韧劲，严格落实“四个最严”的标准，确保监管责任落实到位。要增强攻坚克难的意志品质，积极构建食品药品安全“护城河”，加强基层基础建设，创新监管方式，在推进我省食品药品产业发展转型升级中作出新贡献，在深化食品药品监管行政审批制度改革中体现新担当，在保障食品药品安全、维护公众健康中创造新业绩，努力实现“十三五”食品药品监管工作良好开局。

（四）开展“两学一做”学习教育，要注重方式方法，联系实际、融入日常。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位，组织党员凝心静学，深入对标检视，以学促思、以思促改、以改促干，不断焕发基层党组织和党员队伍的生机活力，增进全党的团结和统一。要注重经常，不搞突击，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对机关和直属单位不同情况、党员领导干部、普通党员的不同对象，各基层党组织要采取灵活有效形式开展学习教育，充分发挥党支部自我管理、自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

三、主要内容

（一）学党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范。全体党员要通读熟读《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件、义务、权利和行为规范，牢记入党誓词，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我省近年来查处的典型案件中汲取教训，见贤思齐、见不贤而自省，守住为人做事的底线。

处级以上党员领导干部还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

（二）学系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”和对食品药品安全监管工作的指示精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。处级以上党员干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《干在实处走在前列》，领会好系列讲话的丰富内涵和核心要义，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治国治党治军的重要论述，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信念追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。省局党组和局属各级党委要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，提高领导能力和水平，全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。

（三）做合格党员，重在以知促行，做到“四讲四有”。着眼党和国家事业的新发展，以及食品药品监管工作的新任务对党员的新要求，号召全体党员干部讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为不断提升食品药品安全水平，保障人民群众健康，进而高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”浙江建功立业、贡献力量。

四、工作措施

（一）以局主要领导讲专题党课形式启动“两学一做”学习教育开展。5月上旬，召开机关全体党员和直属单位党员班子成员参加的“两学一做”学习教育部署会，以局党组书记、局长朱志泉同志上党课形式，启动和部署专题学习教育。

（二）以支部为单位开展学习讨论活动。以开展党员经常性教育为形式，认真落实“三会一课”制度。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次确定一个专题讨论。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，围绕在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党纪党规面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为等“五个能否”开展学习讨论。

（三）组织讲好专题党课。讲党课采取集中和分散相结合形式，一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，党员领导干部要到所在党支部讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。省局全年拟集中组织全局机关党员参加的大规模党课3次。“七一”前后，每个基层党支部都要集中安排一次党课，每个党支部书记必须讲1次党课。

（四）集中过好一次党日活动。以庆祝建党95周年，直属机关党委组织省局机关全体党员，在“七一”前后赴嘉兴南湖参观党的一大会址纪念活动，重温入党誓言，弘扬红船精神。

（五）评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。根据2015年度党员民主评议情况，结合专题学习教育开展，在局属党组织之间评选一批优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织活动，于“七一”期间进行表彰。通过选树先进，带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。

（六）召开专题组织生活会。年底前，各党支部都要召开专题组织生活会，开展党性体检、民主评议。会前，要面向党员和群众广泛征求意见；会上，要严肃认真开展批评和自我批评，每名党员要结合自己思想进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展党性体检、民主评议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。

（七）落实问题整改。坚持边学边改、即知即改，切实解决党员队伍存在的突出问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，把抓好整改、解决问题贯穿专题学习教育的全过程。针对一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想、党性方面的突出问题，党员要列出问题清单，基层党组织要列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。要结合抓好开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来问题，以及省纪委对我局落实党风廉政建设主体责任反馈意见建议，认真抓好整改落实；深化推进“为官不为”专项整治，全面开展基层干部损害群众利益问题专项整治，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、持续推进；持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央八项规定和省委“28条办法”及“六个严禁”落实情况等进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。

（八）开展“看齐创优当先锋”行动。全面开展“看齐创优当先锋”行动，教育引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范，推动党员立足岗位作贡献。在省局及直属单位的办事窗口，重点抓好党员挂牌上岗、亮明身份工作，推动党员在提高服务质量、争创“最美窗口”中发挥先锋模范作用；在机关处室和直属单位，重点引导党员强化宗旨观念、增强服务意识，深入开展服务企业、服务基层、服务公众“三服务”活动，培育特色小镇建设，在促进食品药品产业发展服务中发挥先锋模范作用；在医药高专，重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党，在服务学校发展、社会进步、师生成长成才中发挥先锋模范作用；机关党员干部要着眼护航G20杭州峰会食品药品安全为己任，尽心尽职，在打赢服务保障G20杭州峰会攻坚战中发挥先锋模范作用。

五、组织领导

“两学一做”学习教育在省局党组领导下进行，由局直属机关党委牵头组织实施，办公室、人事处配合做好相关工作。

（一）加强领导、强化落实。局属各级党组织负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各级党组织应根据本部门本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行的原则，制定切合本部门本单位实际的学习教育工作方案。局直属机关党委要对局属党组织加强指导；局属基层党委、党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，派员参加党支部各项活动。各基层党委、党总支、党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。局党组成员和党员领导干部要重视分管处室和联系单位“两学一做”学习教育的开展，加强工作指导，认真参加党员组织生活，在推进业务工作的同时，进一步加强分管领域基层党的思想政治建设。

（二）领导带头、以上率下。党员领导干部要充分发挥带头作用，深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以党组会、党组中心组、“三会一课”等形式，定期组织集中学习和交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。各党支部相应开展组织生活会，组织全体党员开展批评与自我批评。

（三）夯实基础、强化保障。加大对软弱涣散党组织的规范整顿力度，抓班子建队伍，选优配强基层党组织负责人；结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作基础；开展党组织关系排查，摸清“口袋党员”、长期与组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

（四）区分层次、分类指导。学习教育不搞“一刀切”，既要面向全体党员，又要区分对象层次，对普通党员和党员领导干部要有不同的要求。同时局属各级党组织还要结合所在支部的实际情况，选择学习的形式和内容。要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，增强针对性，提高实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要以适当方式组织学习教育。

（五）舆论引导、营造氛围。要充分利用网站、宣传栏等各种现有的宣传载体，加强对“两学一做”学习教育内容的宣传，对于“两学一做”学习教育中的好做法及时进行总结推广，对于先进典型和事迹及时宣传，营造开展学习教育的良好氛围。

          

抄送：省委组织部、省直机关工委  浙江省食品药品监督管理局办公室     2016年5月5日印发