中共浙江省食品药品监督管理局党组推进

“两学一做”学习教育常态化制度化

工作方案

根据《中共浙江省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（浙委办发〔2017〕33号）精神，为全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合省食品药品监督管理局实际，现制定如下工作方案。

一、充分认识重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全体党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面；对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于激发广大党员干部勇立潮头，为全省食品药品监管事业发展而努力，具有重大而深远的意义。局属各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈的要求，推动实现“五个更加”。一是政治信仰更加坚定，突出思想政治建设、党性锻炼，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心；二是宗旨观念更加牢固，树立以人民为中心的发展思想，强化群众意识，践行群众路线，站稳群众立场，增进群众感情，提高做群众工作的本领，努力为群众服务、让群众满意；三是党内政治生活更加严格，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，营造风清气正的党内政治生态；四是作用发挥更加充分，党组织充分履行职能、发挥核心作用，党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，党员党性坚强、发挥先锋模范作用；五是党的基层组织活力更加显现，把党员群众组织起来、凝聚起来，不忘初心、继续前进，践行“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，以走在全国前列为工作目标，进一步拉高标杆、自加压力，努力把浙江打造成为具有标杆意义的食品药品安全放心省份。

三、精心推进“两学一做”

各党组织要切实贯彻执行中央、省委、省局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，持续不断打牢“学”这个基础，抓住“做”这个关键，把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，作为一项长期任务坚持下去，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力提高党组理论学习中心组学习质量。要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的重要内容，按照《省局党组理论学习中心组2017年学习计划》要求，全年集体学习不少于6次，每季度至少开展1次专题学习研讨会。要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。党员领导干部在学习上要有更高标准、更严要求。要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，党组主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。

（二）扎实开展“勇立潮头建新功、党员干部当先锋”大讨论活动。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，以“向核心看齐、树清风正气”全面从严治党基层落实年为主抓手，通过开展“勇立潮头建新功、党员干部当先锋”大讨论，引导党员干部正确地认识和把握我省食品药品监管系统在当前所处的历史方位，即位居全国食品药品监管工作的“第一方阵”，也处于食品医药产业发展和消费模式转型的“阵痛时期”，特别是处在食品药品监管“三网六体系”建设的“关键节点”上。为此，必须着力解决在思想观念、精神状态、工作作风、能力素质等方面存在的问题，坚定敢为人先、勇立潮头的步伐，进一步拉高标杆、自加压力，在建设食品药品质量安全大省、医药强省的基础上，努力把浙江打造成为走在全国前列、具有标杆意义的食品药品安全放心省份。

（三）认真落实党支部“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度，继续开展送党课下基层活动，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课。省局每月召开1次党员干部大会，党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课，各级党组织书记每年至少要在本支部讲1次党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。要认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账。党支部每年初要制定“三会一课”计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布；每半年向上一级党组织报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（四）全面推行党支部固定党日活动。各党支部要结合实际，每月开展1次固定党日活动，组织党员集中开展主题活动。党支部固定党日活动要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕“组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费”等5个方面的主要内容开展活动。要充分运用红色资源、警示教育基地和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富固定党日活动内容，做到形式多样、氛围庄重。窗口单位等不便于集中开展党员活动的党支部，可采取分期分批等方式开展。要因岗制宜，按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。局属各组织要制定年度计划，建立专门台账，建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，固定党日活动开展情况每半年至少向上一级党组织报备1次。

（五）持续开展主题实践活动。要推动“两学一做”学习教育常态化制度化与中心工作、重点任务深度融合，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”，在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。一是引导党员立足岗位“看齐创优当先锋”。在机关处室设立党员示范岗、在医药高专设立育才成才标兵、在窗口单位推行挂牌上岗，组织党员亮现出身份、强化责任，在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。大力选树宣传“好支书”、“好党员”、“两优一先”等，引导党员见贤思齐、对标赶超、奋勇争先。二是推动党员在“双精准”服务中“勇担重任作表率”。把“精准对接、精准服务”作为“两学一做”的最大实践，推动党员干部积极投身改革发展主战场，带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导，坚决贯彻落实省委中心工作，在剿灭劣V类水攻坚战、加快推进供给侧结构性改革、“最多跑一次”改革等工作中有所作为，在开展食品排雷“百日攻坚战”、城乡结合部与农村地区小药店小诊所药品质量整治、互联网医疗器械经营专项监督检查等工作中切实发挥作用。三是组织党员深入基层“联系群众办实事”。坚持一切为了群众、一切依靠群众，进一步完善联系服务群众长效机制。积极开展在职党员进社区活动，主动认领“党员微心愿”，与困难群众、困难党员开展结对帮扶活动。

（六）深化开展党员党性作风“五看五查”。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求。要引导党员按照“四讲四有”标准，联系思想工作实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”：一是看理想信念，查是否做到“四个自信”，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；二是看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三是看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行中央八项规定精神等；四是看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五是看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。每名党员每年至少读1本好书、参加1次培训、写1篇调研报告、参加1次志愿服务、进行1次党性分析。局属各党组织每半年要开展1次阶段性工作回顾总结，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”活动。

（七）深入开展基层党组织“评星晋级”活动。局属各党组织要对标检查，开展基层党组织“评星晋级”活动，查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要抓好“灯下黑”问题整治，重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。党组织主要负责人要在民主生活会和组织生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的，应当作出深刻检查；受到提醒的，应当作出整改表态；没有问题的，如实说明谈话函询情况。各级党组织要结合本处室本单位实际，联系相关案例，组织党员开展专题讨论，通过以案说纪、以案说法，认真开展警示教育。

（八）经常性开展“正风肃纪”检查活动。把党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，严格执行中央八项规定精神和我省“28条办法”、“六个严禁”等，持续开展明察暗访、督促检查，始终保持正风肃纪的高压态势。深化开展“为官不为”专项整治，全面开展“中梗阻”、“慵懒散”问题整治，持续开展“酒局”、“牌局”专项检查，切实整治干部群众身边的不正之风。严格执行理想信念缺失、政治立场动摇、组织纪律散漫、廉洁纪律不够等党员管理“十条红线”，着力解决党员队伍中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题，严格稳慎处置不合格党员。

（九）全面推进基层党组织“规范化”建设。要把党支部规范化建设作为重要内容来抓，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索推行以支部建设标准化为主要内容的基层党组织建设。要结合机关处室和直属单位的特点，分类明确“规范化”建设重点内容和具体办法。要合理设置党组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，为全面推进基层党组织规范化建设创造条件，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的互动平台。要进一步规范党支部书记“双述双评”工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，并积极落实活动场所、党支部书记培训等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证，力争经过2-3年时间，实现基层党组织规范化建设全面达标。

（十）切实抓好基层党建重点任务的落实。局属各党组织每年要定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，逐项明确具体措施和完成时限，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难，争取每年解决几个突出问题。要建立健全防止党员失联长效机制、党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。要针对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，拿出过硬措施，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

（十一）充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，从党员领导干部做起，推动机关处室和直属单位全体党员学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样。一要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二要在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评优良传统，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部固定党日活动，认真严肃地过好组织生活。三要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”精神，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，认真学习“郑义门”优秀家规家训，带头立家规、树家风，保持清正廉洁的政治本色。四要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、合格领导干部标准，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、层层推动工作落实

省局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在省局党组领导下进行，由省局直属机关党委牵头组织实施，省局办公室、人事处、应急宣传处配合做好相关工作，并加强督促指导。

局属各党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，列为重要政治任务，精心组织推动，抓常抓细抓长，以“钉钉子”精神抓好落实。各级党组织要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实；局属各党组织主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，党组织成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导，齐心合力抓好推进工作。

要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织负责人履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要强化督促检查，通过听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式，从严指导把关。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。要坚持分类指导，按照具体化、精准化、差异化要求，针对不同层级不同类型党组织和党员实际明确工作要求，充分调动基层党组织的主动性创造性，鼓励探索、鼓励创造。要选树先进典型，结合迎接党的十九大、贯彻落实省第十四党代会精神，大力宣传践行“两学一做”常态化制度化过程中优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。要注重舆论引导，综合运用典型宣传、经验总结、言论评述、专题专访以及案例分析、反面典型曝光等方式，充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用。要严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。